亢政 〔2018〕15号
亢村镇2018年度“雨露计划”培训
实施方案
根据《河南省财政专项扶贫项目管理办法(试行)》(豫扶贫组〔2015〕4号)、《国务院扶贫办、教育部、人力资源和社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受教育的意见》(国开办发〔2015〕19号)、《河南省雨露计划职业教育工作指南（试行）的通知》（豫扶贫办〔2015〕72号）、《河南省雨露计划短期技能培训项目资金管理实施细则（试行）的通知》(豫扶贫办〔2017〕9号)、《河南省扶贫开发农村实用技术培训指导意见》的通知(豫扶贫办〔2016〕73号)、《获嘉县2018年度“雨露计划”培训实施方案》（获扶办〔2018〕13号）文件精神,为进一步做好“雨露计划”培训工作，提高我镇农村贫困人口的自我发展和创业就业能力，增加贫困人口收入，谋划好2018年度“雨露计划”培训项目,结合我镇实际情况,我办与各村村民委员会深入调查，认真谋划、编制好亢村镇2018年度“雨露计划”培训实施方案，具体情况如下:
一、指导思想
为贯彻落实《国务院扶贫开发领导小组办公室、教育部、人力资源和社会保障部关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见》（国开办发〔2015〕19号）和《河南省雨露计划职业教育工作指南（试行）〉（豫扶贫办〔2015〕72）的通知》、《河南省雨露计划短期技能培训项目资金管理实施细则》的通知（豫扶贫办〔2017〕9号）、《河南省扶贫开发农村实用技术培训指导意见》的通知（豫扶贫办〔2016〕73号）要求，紧紧围绕以提高贫困人口自我发展和就业、创业能力以及增加贫困人口收入为目的，改革创新培训工作，积极鼓励、引导农村贫困家庭新生劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训，通过培训就业、自主创业和发展现代农业，实现贫困家庭脱贫致富，为推动贫困地区经济社会发展和全面建成小康社会做出贡献。
二、计划培训资金及培训安排情况
2018年亢村镇计划完成“雨露计划”培训资金7万元，计划培训人数35人；该项目实施后，新增就业人数35人，可新增收7万元左右。“雨露计划”项目分两类：贫困家庭新生劳动力职业教育助学工程、短期技能培训。
三、工作原则
（一）精准扶贫、直补到户。雨露计划扶持政策与建档立卡工作紧密衔接，瞄准扶贫对象，支持农村贫困家庭子女接受职业教育，资金直补到户。
（二）就业导向、群众自愿。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以就业前景和职业发展为导向，引导贫困家庭新成长劳动力自主选择就学地点、学校和专业。
（三）政府推动、社会参与。政府发挥引导作用，制定扶持政策，加强管理和指导，提供信息服务。动员社会力量参与，促进社会扶贫和教育扶贫相结合，合力推动农村贫困家庭新成长劳动力职业教育工作。
四、培训内容和扶持对象、方式
（一）职业教育助学工程。
1、扶持对象：是指进入国务院扶贫办农村贫困人口建档立卡数据库认定的建档立卡贫困户，并接受职业教育的中、高职全日制在校学生。中、高等职业教育是指在校生并在教育部门、人力资源和社会保障部门管理系统注册正式学籍的学生。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校；高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。
2、扶持方式：学生户籍所在县（乡、村）扶贫部门审核通过后，由财政部门将补贴资金直接发放到学生家庭的一卡通（或一折通）中；每年进行春季、秋季两次集中审核补贴，每人每年补助2000元。
3、自愿申请：享受补助的扶持对象须学生本人或家长自愿提出补助申请。
4、、申报方式：该补贴由学生通过国务院扶贫办雨露计划网（www.yulujihua.com）站进行职业教育培训补助申请或学生通过智能手机安装“雨露百事通”APP进行补助申请。
5、系统审核：雨露计划信息管理服务系统与国务院扶贫办建档立卡系统和教育部、人力资源和社会保障部中、高等职业教育学籍管理系统自动比对，审核贫困家庭信息和学生在校信息。
6、公示监督：审核通过的拟补助扶贫对象名单及有关信息在贫困家庭所在行政村进行公示，接受村民监督。管理员拍摄公示现场照片，上传管理服务系统留存。对群众举报的不符合重要条件的补助对象，经县级扶贫部门核准后取消补助对象资格。
7、申报时间：2018年度申报时间按上级通知或“雨露计划”网系统时间进行）
（二）短期技能培训
1、扶持对象：雨露计划短期技能培训补助对象为全省接受短期技能培训的农村建档立卡贫困人口。
短期技能培训是指贫困劳动力为获得某项技能实现转移就业，而在培训机构参加的时间一年以内的学习。
2、扶持对象享受补助政策，应符合以下条件：（一）农村建档立卡贫困人口。是指经精准识别核准后进入全省建档立卡数据库的贫困人口；（二）接受并完成短期技能培训。自主参加各类短期技能培训，并获得结业证书和国家承认的技能等级证书（或职业资格证书）。为出国就业而接受语言培训的贫困劳动力,其出国就业签证可代替技能等级证书；（三）自愿申请。享受短期技能培训资助，须本人或家庭自愿提出补助申请。同一贫困劳动力考取多个技能等级证书的只能获得一次补助。已获得雨露计划中、高等职业教育资助的我省农村贫困家庭子女不得重复享受短期技能培训补助政策。
3、资金来源：短期技能培训补助所需资金，根据需要，从中、省以及本地财政预算安排的财政扶贫资金中足额安排。国家、省级不再另行安排雨露计划短期技能培训专项财政扶贫资金。
4、补助标准：短期技能培训仅给予一次性补助，根据受训贫困劳动力取得的技能等级证书的工种分类，给予相应标准的补助（工种分类见附件1）： A类工种补助2000元， B类工种补助1800元， C类工种补助1500元。
5、补助方式：一是户籍所在地补助。凡符合条件的贫困劳动力，无论是在何地接受培训，均可凭获取结业证书和技能等级证书向其户籍所在地县级扶贫部门申请培训补助；二是直补到户。雨露计划短期技能培训补助资金一律通过惠农“一卡（折）通”直接发放到受训贫困劳动力所在家庭。
6、补助程序：一、申请。接受培训贫困劳动力或其家庭填写“河南省雨露计划短期技能培训补助申请审核表”（见附件2），并报送本村村民委员会；同时还要提供4种材料：结业证书复印件、技能等级证书（或职业资格证书、护照签证）复印件、居民身份证复印件、农户一卡（折）通复印件；各种材料均一式两份。申请时限为取得技能等级证书1年内（按技能等级证书落款时间或护照签证时间），逾期不再受理；二、审核。村民委员会接到受训贫困劳动力的申请材料后，对受训贫困劳动力的身份和一卡（折）通的准确性以及所报材料的完整性进行审核，通过审核并签署意见加盖公章后由村干部报送乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府收到各行政村报送的申请材料后，对受训贫困劳动力是否为建档立卡贫困人口进行复核，同时对技能等级证书进行审核；对审核通过的材料签署意见并加盖公章，一套留乡（镇）存档，另一套送县扶贫办。县扶贫办对申请人的技能等级证书进行复核，确定补贴类别，并汇总全县拟补助对象名单；三、公示。对通过审核的拟补助对象，县扶贫办将名单返还各乡（镇），各乡（镇）返还各行政村，在申请人家庭所在行政村进行公示（公示表格样式见附件3）；同时，县扶贫办在县政府网站对所有拟补助对象进行公示；公示期不低于7天。对群众举报不符合条件的补助对象，经县扶贫办调查属实的取消其补助对象资格；四、补助。县级扶贫部门确认补助对象后，填写“获嘉县雨露计划短期技能培训补助人员汇总表”，会同财政部门完成补贴资金发放。
7、时间安排，每年进行两次申请、审核、公示和补助：（一）上半年。3月1日至4月30日为材料申报和村级审核、报送时间；5月1日至25日为乡（镇）审核、报送时间；5月26日至6月10日为县级扶贫办审核时间；6月11日至30日为公示、调查核实时间；7月底之前为补助资金划拨时间。（二）下半年。9月1日至10月31日为材料申报和村级审核、报送时间；11月1日至25日为乡（镇）审核、报送时间；11月26日至12月10日为县级扶贫办审核时间；12月11日至31日为公示、调查核实时间；第二年1月底之前为补助资金划拨时间。（申报、审核、公示、资金拨付等时间以雨露计划系统时间为准）
五、项目备案程序
项目实行备案制，市、县两级加强对项目实施的监督指导。 “雨露计划”培训项目由亢村镇人民政府进行实施，在县级进行报账。各培训基地根据培训任务编制培训实施方案报亢村镇人民政府审核，亢村镇人民政府将通过审核的培训基地实施方案汇总后报县级扶贫办、财政部门或扶贫开发领导小组审批。省、市、县以此作为对各我镇督促检查考核的依据。
六、保障措施
（一）强化资金项目监管
一是强化培训资金管理。雨露计划培训项目实施权限下放到乡镇，各乡（镇）扶贫、财政部门加强对资金项目的监管，确保项目惠及贫困人口，确保资金安全。按照《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）的通知》（豫扶贫组〔2015〕4号）有关要求，严格扶贫资金的报账和拨付程序。
二是深化培训制度改革，瞄准对象，扶持到户。第一，培训资金实行直补到人。职业教育对参加培训的贫困学生进行生活补贴，直补到人，以保障资金安全和充分发挥效益。第二，做到精准扶贫。按照国家要求，结合我县实际，培训工作主要针对贫困家庭新成长劳动力职业教育、短期技能培训、农村实用技术性培训等进行培训，要认真审核补贴对象身份和培训时间，严格按照文件要求实施。第三，进一步优化培训结构，加大职业教育、使培训更加符合贫困人口需要。
（二）切实加强组织领导
一是镇政府，安排专人负责此项工作，成立雨露计划工作小组。
二是积极做好协调工作。加强与学区、民政所等部门的协调和配合，形成合力，共同促进工作开展。
三是建立目标考核责任制，要把“雨露计划”培训工 作纳入责任目标考核体系,明确责任，抓好落实，确保2017年雨露计划培训任务圆满完成。
亢村镇人民政府
2018年3月10日
